Предоставление строительных лицензий прекратилось. С 1 января 2010 года на смену системе строительного лицензирования пришел институт саморегулирования. Вместо лицензий пришли свидетельства о допуске к работам, которые должны выдавать саморегулируемые строительные организации (СРО).

Профессиональное сообщество будет само контролировать ситуацию в отрасли, солидарно отвечать за качество работы своих членов, для чего формируется специальный компенсационный фонд. Однако на сегодняшний день, по экспертным оценкам, вступили в СРО примерно 20 процентов строительных компаний. Те компании, которые не успели до 1 января перейти на новые правила работы, либо остановили свою деятельность, либо будут нарушать закон.

Попытки отменить не оправдавшее себя лицензирование делаются уже давно. Неоднократно это решение откладывалось, поскольку реально отрасль была не готова к переходу на саморегулирование. На этот раз власти непреклонны. Последние полгода бизнесу регулярно давали четкие сигналы: больше переносить сроки не будут, вступайте в СРО и готовьтесь работать по-новому. Но многие промышленники так и не вняли этим призывам, в СРО вступать не собираются и рассчитывают на то, что в новом 2010 году отрасль постигнет коллапс, который заставит власти дать задний ход, то есть продлить действие лицензий.

Многие стройконторы утверждают, что членство в СРО доступно только крупному бизнесу, который монополизирует рынки строительных работ. А малому бизнесу, который не в состоянии заплатить за членство в СРО, грозит вымирание. По оценкам специалистов, строительный рынок в настоящий момент распределяется так: 70 процентов - малый бизнес, 23 - средний и 7 - крупный.

Чтобы получить свидетельства о допуске к работам каждая компания обязана внести в СРО 300 тысяч рублей, кроме того, застраховав предварительно свою гражданскую ответственность. Отсутствие страховки увеличит взнос до миллиона рублей. Ежегодные членские взносы - от 100 до 200 тысяч рублей. Из этих денег будет создаваться компенсационный фонд. При наступлении страхового случая члены СРО должны пополнять фонд.

Профессиональное сообщество будет само контролировать ситуацию в отрасли, солидарно отвечать за качество работы своих членов.

Если малым и средним компаниям такие расходы не по карману, их ждет участь быть поглощенными крупными фирмами.

Помощник руководителя ФАС А. Кожевников комментирует, что антимонопольное ведомство разделяет мнение о существовании угрозы монополизации отрасли, так как в основном на строительных субподрядах работают предприятия малого бизнеса. Безусловно, 1 миллион рублей для компании, у которой оборот 2,5-6 миллионов рублей, - это очень большие деньги.

Впрочем, в СРО должны вступать не все, а только те компании, которые выполняют работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капремонту объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объектов (приказ минрегионразвития N 274, декабрь 2008 г.). Таких работ в перечне более 800.

Федеральная антимонопольная служба позволила себе с этим перечнем не согласиться. Она считает, что в туда включено большое количество работ, не оказывающих существенного влияния на безопасность объектов: установка батарей, окон, снос зданий, дорожная разметка и т.д. "Снижение количества позиций, которые были заявлены в этом перечне, должно освободить от обязательного вступления в СРО целый ряд компаний, главным образом предприятия малого бизнеса", - поясняет помощник главы ФАС.

В конце ноября правительство поручило минрегиону оптимизировать перечень. Сокращенный почти в два раза перечень особо опасных видов работ обсуждался 10 декабря на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака. По последней информации, новый приказ утвержден и в ближайшие дни может вступить в силу.

Однако усовершенствованный перечень работ не снимает всех вопросов, которые неизбежно возникают с переходом отрасли на саморегулирование. Во-первых, если до 1 января компания, с которой заключен контракт, имевшая до этого лицензию, не вступила в СРО, заказчик обязан удалить ее с площадки и прекратить контракт. Во-вторых, до конца года должны быть приняты техрегламенты в строительстве. Но их до сих пор нет. По старым СНИПам работать невозможно - никакая современная строительная технология в них не может быть заложена.

И еще одна проблема, о которой все дружно молчат, - а как будет регулироваться и контролироваться деятельность тех стройорганизаций, которые не должны вступать в СРО? Кто и как будет гарантировать качество и безопасность, например, малоэтажного строительства? Малоэтажка тоже может рухнуть и похоронить под собой людей. Вразумительного ответа на эти вопросы мы пока не смогли услышать.